广安区白马乡2000余亩花椒迎来丰收采摘季

2025年3月(yuè)27日(rì)，重庆市涪陵区人民法院、四川省广安市广安区(guǎngānqū)人民法院、四川省南充市顺庆区人民法院联合举办“川渝司法协同创新 共建法治化营商环境新生态”成果发布会，一组组数据抓人(zhuārén)眼球——

在司法服务方面，三地(sāndì)法院已(yǐ)实现线下服务“一窗通办”、线上诉求“一站解决”，2024年以来累计(lěijì)服务重庆、四川籍当事人超15万人次……

在异地执行(zhíxíng)方面(fāngmiàn)，共同建立(jiànlì)“线上信息共享+线下资源互补”机制，2024年互办委托执行事项1923件次，平均办理时长缩短5天，执行到位金额超10亿元……

在优化营商环境方面，坚持“胜诉权益(quányì)保障”与“保护发展”并重，2024年共为(niángòngwèi)4256家企业修复信用……

“信用修复”，是此次发布会的“高频词(gāopíncí)”。企业信用修复的重要性在哪里？川渝法院又是如何为(wèi)企业修复信用的？4月中旬，记者来到重庆市涪陵区人民法院，一探(yītàn)究竟。

发展大局与(yǔ)司法实践的紧迫需求

4月16日上午9时30分，涪陵区人民法院，不少群众正(zhèng)排队等待安检后入内办事(bànshì)。

2024年，涪陵区人民法院共受理案件(jiàn)(jiàn)24419件，审执结22542件，法官人均结案370件，审执质效跃升至重庆市(chóngqìngshì)法院第一方阵。

在办理大量案件的同时，考量如何满足当事各方的多元司法(sīfǎ)需求，是法院工作(gōngzuò)改革创新的实践源泉。

“近年来，我们办案中发现，大量企业的诉求反映已(yǐ)不仅满足于案件的公正高效办理，其中因曾经涉案(shèàn)导致的信用受损已成为当下司法(sīfǎ)服务(fúwù)亟待解决的一个普遍问题。”涪陵区人民法院党组成员、副院长、执行局局长王红君表示。

据中国执行信息(xìnxī)公开网信息显示，2024年，全国累计纳入(nàrù)失信被执行人名单的“失信被执行人”记录已超800万条，其中不乏(bùfá)企业主体。

如果一个企业有着“被执行人”“限制高消费(xiāofèi)”“失信”等涉案(shèàn)记录，后续将面临融资贷款受阻、无缘招投标等情况，进而影响正常生产经营，甚至资不抵债导致破产(pòchǎn)。

“法有尺度，亦有温度。并非所有涉案企业都存在主观恶意，连环债务、暂时流动性危机、客观履行不能(bùnéng)等现象也很常见(chángjiàn)。‘办一个案子，倒(dào)一家企业’，在办案人员心里是难以接受的。‘减存(jiǎncún)遏增、标本兼治’刻不容缓。”王红君说。

司法是维护社会(shèhuì)公平正义的最后一道防线，而执行(zhíxíng)工作是实现公平正义的“最后一公里”。为市场主体(shìchǎngzhǔtǐ)“解困”，为失能人员“松绑”，人民法院应当有所作为。

经过多方论证(lùnzhèng)，王红君提出，开展涉案企业信用修复。

对此，涪陵区人民法院党组书记、院长(yuànzhǎng)孙养统高度重视，组织研究形成方案汇报给涪陵区委和(hé)上级法院(shàngjífǎyuàn)，最终得到重庆市委全面深化改革委员会办公室的认可。

迅速反应(fǎnyìng)并形成方案的背后，是司法经验的体现。

2024年初，涪陵区(fúlíngqū)人民法院新时代“枫桥经验”创新实践基地在涪陵高新技术开发区揭牌，针对合同签订履行是否存在风险、是否存在内部管理漏洞等问题，给辖区多家企业出具(chūjù)法治(fǎzhì)体检报告，为后期开展川渝司法协作、企业信用修复奠定(diàndìng)了基础。

“涪陵作为成渝地区(dìqū)双城经济圈的重要支点，如果我们能联合四川当地人民法院，开展跨域协作，肯定事半功倍。”孙养统表示(biǎoshì)。

很快，有着(yǒuzhe)相同想法(xiǎngfǎ)的四川省广安市广安区人民法院、南充市顺庆区人民法院加入司法协作的阵营。

2024年3月27日，三地法院签订(qiāndìng)《涉案企业跨域司法协作协议》，标志着三地法院在同一个协同框架下，实施(shíshī)司法服务、多元解纷双轮驱动，构建(gòujiàn)“制度共建、资源共享、难题(nántí)共解”的三大区域司法协作新格局拉开序幕。

其中，以信用修复提升法治化营商环境的川渝(yú)司法协作实践，不断(bùduàn)助力企业“诚”风破浪。

司法惩戒(chéngjiè)与善意执行的兼容并蓄

“去年4月，公司(gōngsī)申报全国五一劳动奖状时，因有被采取限制高消费措施记录而未通过初审，我们第一(dìyī)时间找到涪陵区人民法院寻求帮助。”涪陵本地某企业法务部负责人游某回忆，法院依法审查后，很快(hěnkuài)为公司开具了《信用修复证明》，公司得以(déyǐ)顺利获评。

“这个企业有着优良的业务(yèwù)基础，并且主动履行了支付义务，具备很大的信用修复价值(jiàzhí)。”王红君表示(biǎoshì)，类似这样的柔性执行、以民为本的案例，川渝三地法院办理过不少。

四川省广安市某医院(yīyuàn)是当地一家为周边数千名(shùqiānmíng)群众提供就近医疗服务的企业。2019年至(zhì)2022年期间，医院因经营不善，前后向(xiàng)多人借款达200余万元，但状况仍未改善，被债权人诉至法院，后被判偿还债权人本金及利息，医院无力偿还成为被执行人。

“按照以往的执行流程，需要(yào)冻结医院(yīyuàn)账户和查封处置(chǔzhì)财产，但这样会妨碍周边群众就医。”广安市广安区人民法院党组成员(chéngyuán)、执行局局长杨珊表示，案件执行在保障债权人权益的同时，也要给予被执行人必要的生存空间。

最终，在广安区人民法院充分(chōngfèn)调查与积极调解下，当事各方签订了分期还款协议(xiéyì)，医院如期还款。

在川渝(yú)司法协作进程中，这样兼顾法理与(yǔ)情理的案例数量还在持续增加。

涪陵区人民法院滚动解封、放水养鱼，通过执行和解替代传统机械式拍卖，最终实现老百姓住上新房、开发商存续发展、债权人(zhàiquánrén)收回(shōuhuí)债权的三赢(yíng)局面；四川省南充市顺庆区人民法院针对150余名出租人与商业管理公司的委托(wěituō)纠纷，以分期约定偿还替代查封门店、纳入失信名单的方式，让出租人拿(ná)回租金的同时实现了核心(héxīn)商圈的商业稳定……

“信用修复是针对积极履行义务、纠正(jiūzhèng)失信行为的企业，对于存在主观故意(gùyì)、有履行能力而拒不履行的，我们依法惩戒(chéngjiè)绝不手软。”王红君表示。

去年一个系列案件(jiàn)，令他印象颇深，这个企业(qǐyè)仅在涪陵法院作为被执行人的案件就多达24件，每个(měigè)案件标的不大、该企业有还款能力，但企业负责人的态度十分“嚣张”。

法院在对企业名下财产摸排后发现有一笔大额(dàé)转账，金额(jīné)可覆盖全部涉案债务，但在接到报告财产令后却不(bù)如实申报财产，也不及时履行还款义务。

王红君(wánghóngjūn)局长当时忍不住向他质问：“你们把(bǎ)钱转移为何不依法还款？”对方狡辩称自己没有钱还。

“规避执行、逃避(táobì)执行，可能会被司法拘留。”王红君说，对方却回应“吓唬谁(shuí)呢”。

但令被执行人没想到的(de)是，涉及24个案件的数十次违法行为面临多种司法惩戒(chéngjiè)，可不是一次司法拘留(jūliú)这么简单。迫于强制性司法措施的强大震慑，没过几日，被执行人便主动还清了债务。

“对于这种歪风邪气，司法惩戒十分有必要。”王红君说(shuō)。为此，涪陵区人(rén)民法院拓展综合治理“执行难”大(dà)格局(géjú)，与公安机关、拘留所等开展跨域执行协作，仅2024年涪陵区公安机关协助带回被执行人499人，其中437人全额履行或达成和解。

信用“急救”与(yǔ)企业“造血”的长效合一

2024年底，重庆涪陵某工程技术公司遇上了(le)大麻烦，数笔银行贷款即将到期，而公司因有(yīnyǒu)“被执行人”记录，无法(wúfǎ)通过银行的信用审查(shěnchá)，需一次性付清所有银行贷款，这将导致公司资金链断裂，严重影响正常经营。

公司负责人(fùzérén)找到涪陵区人民法院，希望法院能组织他们同申请(shēnqǐng)执行方居中调解。执行人员在详细了解公司的经营现状后，将(jiāng)双方邀约至法院。

“实际上这件事原本可以和和气气解决，被执行企业也有一笔债权(zhàiquán)是年底到期，如果双方(fāng)能在判决之初(zhīchū)好好沟通，客观陈述当前困难，协商延期到年底偿还，可能就不会成为被执行人。”王红君说，在调解现场，申请(shēnqǐng)执行方了解到实际情况(qíngkuàng)，被执行方主动向申请执行方道歉并提供第三方(dìsānfāng)担保，申请执行方当场向人民法院申请解除了对被执行方采取的查控措施。

谁料(shuíliào)，银行信用审查还是没有通过(tōngguò)。原来银行后台系统仍然存有公司的涉诉涉执信息。

面对高额的还贷压力，公司(gōngsī)负责人再次找到法院。

“我们跑银行做了不少工作，银行方面同意暂不要求(yāoqiú)一次性偿还贷款，但必须有法院开具的(de)证明(zhèngmíng)才行。”王红君说，只要银行同意，那他们就加班加点干。

很快，被执行人支付完毕(wánbì)合同(hétóng)欠款后，法院立即审批并签发了信用修复(xiūfù)证明，企业信息软件公司也将涉执信息进行了消除，这家企业终于可以正常还贷了。

给民营企业(qǐyè)松绑“救急(jiùjí)”，彰显法治是最好的营商环境。但光救急还不够，企业要长期平稳地发展，还需长效机制的介入。

“要科学界定‘有财产不履行的失信’与‘诚信但客观无履行能力的失能(shīnéng)’两种情形，实行失信失能分级分类(fēnjífēnlèi)管理。对‘失能不失信’的被执行人暂时免予信用惩戒，实施‘不纳入失信人员、不限高、不冻(bùdòng)账、不影响生产经营’的‘四不’保护措施，助力企业正常开展行政审批、银行授信、融资贷款、评选表彰等(děng)活动，通过‘放水养鱼’等助企纾困举措，实现双赢多赢共(gòng)赢。”孙养统表示(biǎoshì)。

“实行失信失能分级分类管理(guǎnlǐ)，需要全面排查(páichá)企业涉诉涉执情况，科学界定企业是否诚信。”王红君解释(jiěshì)，失信失能状态并非固定不变，应当根据客观实际动态调整。

失信失能分级分类管理机制的推出(tuīchū)，让企业不再(bùzài)因涉案而束手束脚，“信”步向前。

四川省南充市顺庆区人民法院党组成员、执行局局长张恒表示，三家法院现在已经形成了机制，将持续推进(tuījìn)川渝司法协同创新(chuàngxīn)工作(gōngzuò)，拓展协作领域，打造司法跨域协作的“川渝样板”。